АНАЛИТИКА

Модернизация регионального высшего образования посредством формирования двухуровневой полицентричной системы (на примере ХМАО-Югры)

Дегтерев Д.А. Стельмах А.В.

За последние 5 лет в РФ произошла дифференциация в уровнях развития региональных образовательных систем в связи с введением конкурсных механизмов финансирования высших учебных заведений (Инновационные вузы, Федеральные университеты, Национальные исследовательские университеты). Каждый из победителей конкурсов получил возможность укрепить финансовый потенциал, привлечь талантливых преподавателей и студентов. Ряд регионов России, в т.ч. ХМАО, стали «аутсайдерами» данных конкурсных механизмов, и этому есть вполне объективные причины. Дело в том, что такие регионы как ХМАО, характеризуются одновременным наличием сразу нескольких равнозначных экономических, образовательных центров, при этом удельный вес населения региональной столицы ХМАО (5%) – наименьший среди всех субъектов РФ.

Полицентричность и ее последствия

Данная ситуация в целом нетипична для России, где (помимо ХМАО) схожая особенность есть еще лишь у 5 субъектов РФ. Как правило, в ходе торгово-промышленного развития территории выделялся крупнейший город (столица субъекта федерации), который постепенно аккумулировал функции административного и экономического центра. Однако, если экономическая активность населения связана не с промышленностью и торговлей, а с использованием определенного природного ресурса, то расположение городских агломераций жестко привязано к местам добычи и использования данного ресурса. Например, в ХМАО – расположение городов определяется географией месторождений нефти, в ЯНАО – газа, в Кемеровской области – угля, в Краснодарском, Ставропольском краях и Дагестане – наличием сельскохозяйственных угодий (в Краснодарском крае также – береговой линий). Таким образом, существенное повышение эффективности развития регионального высшего образования в таком децентрализованном регионе как ХМАО возможно лишь при использовании полицентричной модели. В зарубежной практике накоплен определенный опыт развития таких систем высшего образования.

Зарубежный опыт

Представляет интерес опыт формирования децентрализованных региональных образовательных моделей, созданных в американских штатах Калифорния и Техас. Калифорнийская система высшего образования представляет интерес, так как является на сегодняшний день наиболее эффективной в мире , в то время как отраслевая структура экономики крупнейшего американского центра нефтедобычи штата Техас во многом аналогична отраслевой структуре ХМАО-Югры. Генеральный план развития высшего образования в Калифорнии , принятый в начале 1960-х гг. до сих пор считается ярким примером стратегического видения регионального образования. Он включает • Признание четырех различных типов учебных заведений с различными образовательными миссиями – Университеты Калифорнии (с кампусами на всей территории штата), Университеты штата Калифорния (также с кампусами в разных городах штата), общественные колледжи, а также частные университеты и колледжи. • Формирования четкой иерархической структуры, на вершине которой находятся Университеты Калифорнии. Университеты штата Калифорния принимают с менее высоким баллом, могут присваивать степень доктора наук лишь совместные с Университетом Калифорнии диссертационные советы. Колледжи принимают абитуриентов «по остаточному принципу» Ведущие вузы Техаса объединены в Систему Университетов Техаса (The University of Texas System), включающую университеты в девяти городах штата, а также 6 медицинских центров. Центральные органы системы университетов выполняют ряд функций, требующих централизации, формируют Постоянный университетский фонд и другие эндаумент-фонды системы.

Двухуровневая полицентричная модель высшего образования ХМАО

Исходя из особенностей формирования образовательной системы ХМАО и зарубежного опыта, представляется целесообразным привести существующую окружную систему образования к следующему виду. Первый уровень – Югорские Университеты равными по значению кампусами в крупнейших городах округа. Здесь реализуются научные исследования, готовятся специалисты-аналитики высочайшей квалификации. Югорская Система Университетов на равных конкурирует с крупнейшими региональными центрами образования, ведет ряд международных проектов. Второй уровень – Югорские Окружные Университеты с формально равными по значению кампусами в крупнейших городах округа. В процентном соотношении набор выглядит так – бакалавры (60%), магистры (20%), аспиранты (20%).

«Современные образовательные технологии»

22.11.2011